В настоящее время многие Операторы связи1, эксплуатирующие сети связи, предоставляют от своего имени 3 услуги: интернет, голосовая связь, ТВ.
В правоотношениях по оказанию услуги ТВ выделю следующих базовых участников:
Автор – Организация эфирного или кабельного вещания2- Абонент.
Сообщение – «любое действие, посредством которого произведение становится доступным для слухового и (или) зрительного восприятия независимо от его фактического восприятия публикой»3
Ретрансляция – «сообщение телепередачи одной организацией эфирного или кабельного вещания одновременно с получением ею такого сообщения этой передачи от другой такой организации»4.
Соответственно организация эфирного или кабельного вещания подразделяется на 2 вида: 1) Вещатель 2) Оператор связи
Источником ТВ является Автор произведения
Выделим 2 вида авторов:
2) Автор произведения, используемого при производстве телепередачи.
П.2 Правил определяет, что «вещатель — пользователь услугами связи для целей телерадиовещания, с которым заключен договор, и который:
Платите реальным поставщикам услуг
— составляет телепрограммы5 … для их приема неопределенным кругом лиц,
— на основании лицензии на вещание, … обеспечивает их распространение в полной и неизменной форме третьим лицом».
Вещателю принадлежат6 авторское и смежные права на собственные7 телепередачи8, в том числе на их ретрансляцию с помощью спутника кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств.
Вещатель навязывает Оператору договор о передаче неисключительного права на распространение (ретрансляцию) телепередач.
Автору произведения, использованного при производстве телепередач (видео, музыки, стихов) принадлежит исключительное право использовать9 произведение, в частности: сообщать произведение для всеобщего сведения по телевидению. Автор таких произведений имеет право на отчисления за использование его произведения Оператором связи путем ретрансляции. Интересы авторов 2 вида чаще представляет организация, осуществляющая коллективное управление авторскими и смежными правами10.
РАО требует от Оператора заключения лицензионного договора11 и выплаты вознаграждения за использование произведения автора при ретрансляции телепередач. При не заключении договора возникает судебные риски взыскания авторских отчислений, штрафов, конфискации оборудования связи, а также налоговые риски.
При этом следует учитывать: при установлении судом факта использования Оператором авторских или смежных прав, доказывать невиновность будет Оператор связи12. Так, в деле по иску РАО к ООО «Жанр»13 о взыскании авторского вознаграждения за ретрансляцию по кабельному телевидению в г. Владимире телепрограмм телеканала «Россия», СК по гражданским делам ВС РФ направила дело на новое рассмотрение, указав, что «суд не учёл, что ответчик не оспаривал факт трансляции телепрограмм представленных ФГУП «РТРС» и неправильно распределил обязанности по доказыванию обстоятельств».
Выделю следующие группы рисков, возникающих при неоплате авторских отчислений:
Настройка бесплатных спутниковых каналов на телевизоре Samsung 2021
А) Административные, возникающие при нарушении авторских и смежных прав14 с Примером является иск прокуратуры, повлекший привлечение Оператора связи в г. Железноводске к штрафу 34000 с конфискацией оборудования за сообщение по кабелю музыкальных произведений по каналу «Ретро ТВ» без авторских отчислений в РАО15.
Б) Гражданские. Так, ФГУП «ВГТРК» взыскало 3 млн. рублей (из 15) с владельца домЕна www.championat.ru в качестве компенсации за нарушение исключительного права на сообщение ЭСМИ «ТК «Спорт», незаконное использование товарного знака, нарушение исключительного права на коммерческие обозначения «СПОРТ» и «Вести Спорт», оригинальную графику и оригинальные комментарии16.
Данная тема является актуальной, поскольку для многих Операторов связи подобные вэб-ресурсы являются источником дохода (за пропуск трафика на сеть других Операторов). Зачастую, компании, на которые зарегистрированы доменные имена, являются и Операторами связи.
В) Налоговые. Здесь практика только формируется. Но особенно актуально выглядит дело о доначислении ОАО «Дальсвязь» налога на прибыль за неуплату в фонд авторских отчислений РАО 5% от услуг связи для целей вещания17.
МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 привлекло ОАО «Дальсвязь» к налоговой ответственности путём доначисления налога на прибыль в размере 8,5 млн. руб., пени и штрафа.
Налоговая доказала суду 1 инстанции, что если бы производились авторские отчисления (5% от услуг связи для целей вещания), то Оператор связи вынужден был бы увеличить стоимость услуг связи для Абонентов на 5 %. Соответственно налог на прибыль был бы уплачен на большую сумму.
Оператор связи, с одной стороны является «транспортом» для доставки услуги ТВ до потребителей, а с другой — получает с пользователей ТВ деньги за просмотр телепрограмм.
После решения арбитража Москвы по делу Стрим18, ТВ предоставляется Оператором связи под лицензией на услуги связи для целей кабельного вещания19.
Выделю некоторые обременительные условия действия данной лицензии20. Их неисполнение квалифицируется по п. 3 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – «КоАП») как незаконная предпринимательская деятельность с нарушением условий действия лицензий и создает риск привлечения Оператора к ответственности в виде штрафа 30-40 тыс. руб. с дальнейшим возможным приостановлением деятельности в случае продолжения нарушения.
Самым трудоёмким является требование заключить договоры на оказание услуг связи с лицензиатами-вещателями. Верховным судом данное условие признано соответствующим законодательству21.
Раздел IV. Правил (в частности п.п. 37, 38) требует от Оператора связи заключения с Вещателем договора на оказание именно услуг связи. Отмечу о необходимости заключения таких договоров со всеми Вещателями, кроме Вещателей ООТК: ОАО «Первый канал», ФГУП «ВГТРК», ОАО «Телекомпания НТВ», ОАО «ТРК «Петербург».
Практика привлечения к ответственности за неисполнение данного условия весьма обширна. При этом Оператор связи виновен не только когда у Вещателя нет лицензии22, но и если лицензия Вещателя не покрывает территорию деятельности Оператора23. Примером является 55 штрафов24 в отношении ОАО «Уфанет», отмененных только по процессуальным основаниям.
Некоторые Вещатели, не желая платить, отказывают Оператору в заключении договора на оказание услуг связи, что создает для Оператора риск привлечения Роскомнадзором к ответственности. Таким образом, между Вещателем и Оператором должен быть заключен смешанный договор, содержащий элементы договоров на оказание услуг связи (по которому Оператор предоставляет Вещателю услуги по доставке его телепрограммы до абонента) и лицензионного договора (на передачу права на ретрансляцию программ Вещателя).
Здесь следует отметить, что некоторые Вещатели, заключают договоры только с Операторами с количеством абонентов ТВ не менее 1000. При этом Вещатель устанавливает фиксированную цену за 1 абонента, и эта цена понижается в зависимости от количества Абонентов и региона.
Б) Другим лицензионным условием является оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи25 для целей телерадиовещания26.
Оператор обязан исполнять требования норм Правил как в отношениях с Вещателями, так и с Абонентами27. Конфликты с Абонентами зачастую переходят в плоскость оспаривания Оператором предписаний Роспотребназдора, признающего ущемление прав Абонента путем включения в договор незаконных условий (например, одностороннего повышения стоимости услуг) и привлекающего Оператора связи по ст. 14.8 КоАП РФ к штрафу в размере до 20 тысяч рублей28
С 29 октября 2010 (даты вступления в силу ФЗ от 27.07.2010 N 221-ФЗ) Оператор связи обязан: «В неизменном виде и за свой счет (без взимания платы) осуществлять прием и доставку до пользовательского (оконечного) оборудования сигнала, посредством которого осуществляется распространение обязательных общедоступных телеканалов29.
Таким образом, неизменный вид означает, например, что Оператор связи в регионе обязан ретранслировать программу «Вести» с региональными новостями. При этом Вещатели иногда обязывают Оператора связи получать сигнал с эфирного передатчика местного филиала ФГУП «РТРС»31. А это, вкупе с расположением филиалов ФГУП «РТРС» в центрах субъектов РФ, обременительно для Операторов связи, имеющих сети в населенных пунктах, удаленных от центра.
И хотя практика здесь только формируется, уже есть случаи, управление Роскомнадзора не наказало Оператора за неисполнение данного требования.
Вышеуказанное требование не распространяет своё действие на договорные отношения, возникшие до 29.10.2010 г. Вместе с абз. 2 пункта 1 ст. 4, п. 2. ст. 422, главой 39 Гражданского кодекса РФ32, это позволяет утверждать, что Операторы связи, начавшие оказывать услуги до «даты пи» не обязаны бесплатно доставлять общеобязательные телеканалы и имеют право приостановить оказание данных услуг при их неоплате.
Также, учитывая п./п. «в» п. 4 Перечня ХVII33, возможно брать с абонента, получающего только ООТК, деньги за «предоставление абонентской линии в постоянное пользование».
Учитывая, что основная масса смотрящих ТВ привыкла делать это по-старому, предоставление услуги ТВ является для Оператора конкурентным преимуществом, а не основным источником дохода. Анализ правоотношений и судебной практики позволяет утверждать о необходимости выделения Оператором бизнеса ТВ на отдельное юридическое лицо. Тогда схема правоотношений будет выглядеть следующим образом:
Автор–Вещатель–Оператор УСцКВ–Оператор, эксплуатирующий сеть–Абонент.
При этом Оператор, эксплуатирующий сеть:
1) Оператор, сдает Оператору УСцКВ в аренду средства связи и место для их размещения.
2) Заключает с Оператором УСцКВ агентский договор, по которому он:
-от имени Оператора УСцКВ заключает с Абонентами договор на оказание услуг;
-собирает с них деньги за пользование УСцКВ, и перечисляет их Оператору УСцКВ за вычетом агентского вознаграждения.
3) Оказывает от своего имени иные услуги связи (Интернет, голосовая связь).
Таким образом, Оператор УСцКВ снимает с Оператора, эксплуатирующего сеть, следующие риски:
I. Бремя договорных отношений с Вещателями;
II. Ответственность перед Правообладателями, включая раздельный учет доходов от УСцКВ и иных услуг связи. Это позволяет умерить аппетиты РАО по взысканию авторских отчислений со всех услуг связи.
III. Отношения с Роскомнадзором, в т.ч. по вводу в эксплуатацию сети связи;
IV. Ответственность перед Абонентами по оказанию УСцКВ.
1 Лицо, оказывающее услуги связи на основании соответствующей лицензии. См. ст. 2 ФЗ «О связи»
2 Юридическое лицо, осуществляющее сообщение в эфир или по кабелю телепередач (ст. 1329 ГКРФ).
3 См. 2-е предложением п./п. 7 п. 2 ст.1270 ГК РФ
4 П.п. 4 п. 2 ст. 1330 ГК РФ;
5 То же, что «телепередача», см. ссылку 8
6 В соответствии со ст. 1329 и 1330 ГК РФ
7 Созданную самим Вещателем, либо по его заказу и за счет его средств
8 Совокупность звуков и изображений или их отображений – см. ст. 1329 ГК РФ.
9 Как в целях извлечения прибыли, так без такой цели
10 В настоящее время: Российское Авторское Общество (далее по тексту – «РАО»), и Всероссийская Организация Интеллектуальной Собственности (далее по тексту – «ВОИС») – только в отношении фонограмм, опубликованных в коммерческих целях (ст. 1326 ГКРФ).
11 См. ст. 1233 ГК РФ
12 См. п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 15
13 См. определение от 14 октября 2008 г. N 86-В08-18
14 Ст. 7.12. Кодекса об административных правонарушениях РФ 195-ФЗ от 30.12.2001
15 См. данные по делу № 3-451-10-436/10 с http://stavmirsud.ru/
16 Дело № А40-175301/09 с http://kad.arbitr.ru
17 См. информацию по делу A40-69515/2010
18 Из решения по делу А40-49862/06-152-172: «частные технологические особенности распространения ТВ программ по СПД, такие как, использование в качестве оконечного оборудования не ТВ приемника, а компьютерного монитора, время задержки сигнала и порядок его преобразования в ходе доставки до потребителя не могут служить основанием для изменения сути оказываемой услуги, так как деятельность ответчика имеет целью предоставление абоненту возможности смотреть телевизионные программы. Исключительно данное обстоятельство позволяет Оператору получать коммерческую выгоду».
19 Далее по тексту – «УСцКВ»
20 Полный перечень см. в разделе XVII, утверждён Постановлением Правительства РФ от 18.02.05 г. N 87
21 См. постановление Кассационной коллегии ВС РФ от 30 марта 2010 г. N КАС10-143
22 См. суд. акты по делам №№ А40-11190/09, A50-19211/2008 и А23-1647/08А, А71-6714/07, А31-10571/2009
23 См. суд. акты по делам N А56-15864/2007, А11-14324/2009, А12-615/2008
24 В соответствии с решениями арбитража РБ от 23.11.09 были установлены следующие нелицензионные каналы: Deutsche Welle, Eurosport HD, Eurosport 2, France 24 (Eng), France 24 (Fra), Kids Co, Zee TV, Discovery Travel
31 См., например: http://forum.nag.ru/forum/index.php?showtopic=63931
32 Далее по тексту – «ГК РФ»
33 Введен Постановлением Правительства РФ от 24.01.2008 N 23
Обновленный текст статьи с законодательством и практикой находится здесь
Источник: nag.ru
Сколько россиянам придется заплатить на запуск единого поставщика интернет-телевидения, и почему телекомпании против нововведения
В июле 2019 года в Госдуме рассматривали поправки к нескольким законам: «О СМИ», «О связи», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О рекламе». 26 ноября 2019 годы эти поправки были одобрены в первом чтении.
Законопроект о создании единого поставщика телевидения в интернете
В этом законопроекте говорится, что Роскомнадзор должен выбрать единого оператора, с помощью которого заинтересованные интернет-площадки смогут легально получать контент 20 общедоступных телеканалов. Для трансляций этого контента необходимо будет использовать единый плеер, который в будущем должен представить выбранный оператор. Вносить какие-либо изменения в транслируемый контент будет запрещено. Сайты, транслирующие эти каналы в обход единого оператора или самовольно вносящие изменения, будут блокироваться.
Авторы законопроекта заявляют, что просмотры телеканалов в Интернете за последнее время сильно возросли, и возникла необходимость регулировать распространение телеконтента в Сети. Это нужно, чтобы эффективно бороться с нелегальным распространением телевизионного контента и повысить монетизацию телеканалов в Интернете.
Данные Mediascope показывают, что благодаря этому законопроекту телеканалы смогут увеличить свою аудиторию на несколько процентов. Это при том, что измерения не коснулись зрителей, пользующейся мобильными устройствами для просмотра ТВ, хотя некоторые отмечают, что она в разы больше той, которая для этих же целей выбирает ПК. Как отмечают «Вести. Экономика», благодаря новому законопроекту открываются новые возможности для финансирования телеканалов, а развлекательным каналам правительство может выделить до 7 миллиардов рублей.
Предполагается, что данный законопроект вступит в силу к 2021 году. Однако до конца еще неизвестно, какие изменения будут внесены в первом и втором чтениях, и как он будет выглядеть в итоге.
Сколько будет стоить переход на единого поставщика
По оценкам экспертов, для перехода на нового единого поставщика телеконтента потребуется порядка 50 миллиардов рублей. Это обосновывается тем, что появится необходимость замены ТВ-приставки 15 миллионам пользователей. Так как операторы в основном продавали абонентам недорогие модели, обновить «по воздуху» их не получится.
Операторы вряд ли будут готовы потратить свои деньги, да и не все абоненты на это пойдут. Однако не все приставки придется менять: оборудование для кабельного и спутникового телевидения под действия законопроекта не попадает.
Заявление телекомпаний
Не все телекомпании согласны с законопроектом в полном виде. Если Национальная медиагруппа в целом выступает за создание единого поставщика интернет-телевидения, то операторы платного телевидения с этим не согласны. Они считают, что трансляции в Интернете будут урезаны, так как получить права на показ всего контента – трудоемкий процесс и не всем он по карману.
Единому оператору это будет невыгодно, что приведет, например, к тому, что из интернет-трансляций будет вырезаться спортивный контент. Так как придется использовать единое программное обеспечение, возникнут дополнительные издержки, которые маленькие игроки рынка позволить себе не смогут. Наконец, на единого поставщика таких услуг не будет распространяться антимонопольное законодательство и в перспективе он сможет навязывать экономически невыгодные условия.
Что будет, если законопроект примут без изменений
В случае, если законопроект примут в таком виде, 15 миллионам пользователей по всей стране придется заменить приставки для принятия ТВ-сигнала. Даже если операторам будет поручено заменить их бесплатно, цены на тарифы возрастут, так как поставщики сигнала не возьмут на себя издержки.
В любом случае, из-за этого законопроекта пользователям придется понести дополнительные затраты. Не все к этому готовы, что отразится в итоге на вещателях, у которых снизятся рейтинги. А это, в свою очередь, потеря доходов от рекламы. Будем надеяться, в следующих чтениях это учтут и в итоге мы получим законопроект, который устроит как обычных пользователей, так и всех игроков рынка.
Источник: rubrowsers.ru
Услуги IPTV
Весь спектр услуг IPTV можно условно разделить на три основные группы:
— базовые (канальные) услуги (Basic Channel Service);
— расширенные (избираемые) услуги (Enhanced Selective Service);
— интерактивные телематические услуги (Interactive Data Service).
Базовый комплекс IPTV включает в себя стандартный набор услуг, предоставляемых в сетях кабельного и эфирного телевидения. Реализация этого комплекса обеспечивает возможность трансляции по сетям IP радио и телевизионных программ в сочетании с базовым комплексом услуг сетей передачи данных. При этом предполагается, что услуги базового комплекса не являются взаимосвязанными и могут предоставляться независимо.
Услуги расширенного комплекса IPTV реализуются в комплексах, которые обеспечивают активное взаимодействие абонента с системой, которая предоставляет услугу. Для таких комплексов характерно наличие и активное использование обратных каналов. К услугам, предоставляемым в составе расширенного комплекса IPTV, относятся:
— различные варианты реализации услуги «Видео по требованию» VоD;
— трансляция музыкальных программ по запросу абонента — MоD;
— услуга электронного гида по транслируемым программам — EPG;
— услуга «Персональный видеомагнитофон» — PVR;
— услуга «Деловой канал» — B2B hosting — предполагает организацию выделенного канала для обмена оперативными данными и проведения видеоконференций между подразделениями одной компании;
— услуга «Персональный канал» — С2С hosting — обеспечивает организацию выделенного канала для внутреннего обмена групп пользователей;
— услуга «Углы зрения» — (Multi-angle service) — обеспечивает пользователю возможность оперативно изменять ракурс обзора представляемого видеопрограмме объекта;
— услуга «Платный просмотр» (Pay per View) — покупка и просмотр абонентом отдельно выбранных программ (например, финал чемпионата мира по футболу). Трансляция ведется в режиме реального времени и используется технология IP-multicast;
— услуга «Телевидение со сдвигом по времени» (Time Shifted TV) — абонент покупает услугу просмотра заранее записанных на видеосервере программ. Услуга и реализуемые в ней сервисные функции близки к «видео по заказу». Также используется технология IP-unicast;
— услуги «Сервисы по заказу» SoD — это заказ товаров и услуг на дом, различная справочная информация, расписание транспорта, гостиничный сервис и т.п. Данные услуги близки к аналогичным сервисам в Internet.
Комплекс интерактивных телематических услуг сетей IPTV представляет собой расширенный набор информационных сервисов сети Internet, объединенных в пяти тематических категориях:
— информационная категория (T-information);
— коммерческая категория (T-commerce);
— коммуникационная категория (T-communication);
— развлекательная категория (T-entertainment);
— образовательная категория (T-learning).
Варианты реализации услуги «Видео по требованию» VоD
Услуга «виртуальный кинотеатр» (Near Video on Demand) — это трансляция фильмов с видеосервера оператора c жестко определенным расписанием сеансов, когда абонент покупает удобный ему по времени сеанс для просмотра фильма. Неудобство для абонента состоит в том, что он не может начать просмотр фильма в любой произвольный момент времени. Преимуществом для оператора является использование обычной технологии IP-multicast, которая очень сильно экономит объем трафика в магистральной сети оператора. Подробнее о технологии IP-multicast будет рассказано далее. Для снижения объемов трафика, оператор предоставляет возможность просмотра не очень большого количества фильмов, обычно количество фильмов в «виртуальном кинотеатре» не превышает двух-трех десятков, как правило, это новые фильмы, недавно вышедшие в прокат.
Услуга «Видео на заказ» (Video on Demand) – фильм с видеосервера оператора персонально транслируется абоненту в любой произвольно выбранный абонентом момент времени. В отличие от услуги «виртуальный кинотеатр» количество фильмов здесь намного больше и может достигать иногда несколько тысяч. Появляется ряд очень удобных пользовательских функций виртуального видеоплеера – перемотка назад, вперед, пауза. В данном случае объем трафика здесь зависит не от количества фильмов, а от количества пользователей этой услуги, так как используется «персональная» трансляции видеоданных абоненту по технологии IP-адресации «unicast». Подробнее об адресации unicast также будет рассказано далее.
Услуга «Персональный видеомагнитофон» (Personal Video Recorder) — на видеосервере оператора абоненту выделяется определенный объем памяти и предоставляется интерфейс с аналогичными видеомагнитофону функциями для цифровой записи и воспроизведения телепередач. Абонент может по своему желанию записывать, стирать, воспроизводить, перематывать свои личные записи. Здесь также используется технология IP-unicast.
Услуга «Платный просмотр» (Pay per View) – покупка и просмотр абонентом отдельно выбранных программ (например, финал чемпионата мира по футболу). Трансляция ведется в режиме реального времени и используется технология IP-multicast.
Услуга «Телевидение со сдвигом по времени» (Time Shifted TV) – абонент покупает услугу просмотра заранее записанных на видеосервере программ. Услуга и реализуемые в ней сервисные функции близки к «видео по заказу». Также используется технология IP-unicast.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник: studopedia.ru