Что такое ТВ коммунальные отходы

Твердые коммунальные отходы (ТКО) — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор является поставщиком коммунальной услуги – обращение с твердыми коммунальными отходами и по своему статусу приравнен к организациям осуществляющим поставку тепла, воды, электроэнергии и т.п.

С информацией о региональных операторах по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области можно ознакомиться на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в сети Интернет по адресу: http://minleshoz.pnzreg.ru/osnovnye-napravleniya/prirodnye-resursy-i-normirovanie/normirovanie-prirodopolzovaniya/regionalnye-operatory-po-obrashcheniyu-s-tko/, в разделе «Региональные операторы по обращению с ТКО».

Всё о ЖКХ. Твёрдые коммунальные отходы

Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (зона деятельности “Север”) размещен на официальном сайте https://torgi.gov.ru/lotSearch1.html?bidKindId=12 в сети Интернет.

Я не заключил договор, должен ли я оплачивать услуги?

Пунктом 8.17 постановления Правительства РФ №1156 от 12.11.2016г «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008г №641» установлено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы на заключение договора, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оплата по данному договору должна быть произведена Потребителем в срок до 10 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг, на основании платежных документов (квитанций), направляемых региональным оператором не позднее 1 числа указанного месяца.

Дополнительно сообщаем, что при принятии решения на общем собрании собственников о заключении прямых договоров, оформленном и направленном в адрес регионального оператора протоколом, платежные документы потребителям будут выставляться расчетно-информационными организациями. Срок оплаты таких платежных документов до 10 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг.

В случае, если управляющая организация, ТСЖ, ТСН и т.п. заключают договор с региональным оператором, такие организации выставляют платежные документы жителям самостоятельно.

ВАШЕ ПРАВО (Твердые коммунальные отходы)

Кому и как платить жителям многоквартирных и частных домов? Нужно ли заключить договор на эту услугу?

Физическим лицам как в многоквартирных домах, так и в частных, нет необходимости заключать договор с региональным оператором в письменной форме. Он будет заключен как публичный договор. Жители получат уведомление и первый платеж в почтовые ящики. Те, кому необходима бумажная копия договора, могут запросить по почте.

Если нет отходов? За что тогда платить?

Региональный оператор не устанавливает правила обращения с твердыми коммунальными отходами. Они определены федеральным законодательством, нормативными документами Правительства области. В соответствии с ними каждый образователь отходов – физические и юридические лица – должны осуществлять оплату услуги по установленным тарифам и нормативам.

Тарифы и нормативы являются средневзвешенными. То есть у одной группы населения сегодня отходов может быть меньше, у другой – больше, у третьих — их вообще нет. На следующий день ситуация может измениться в противоположную сторону.

Таким образом, если в населенном пункте региональным оператором фактически осуществляется сбор, транспортировка отходов, то счета будут выставлены всем.

Какой тариф на услуги регионального оператора?

С едиными тарифами можно ознакомиться на сайте Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в зависимости от зоны деятельности регоператора — http://tarif.pnzreg.ru/taill/goryachaya-liniya-po-rabote-regionalnykh-operatorov-po-obrashcheniyu-s-tko/

Для зоны деятельности “Север”, ответственность за которую возложена на ООО «Управление благоустройства и очистки», тариф составляет 3 469,48 руб./тонна с учетом НДС.

Какие нормативы накопления будут действовать при заключении договора с региональным оператором?

Постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 г. №133-пП утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области.

Ознакомиться с документом можно на сайте https://ubo58.ru

Для зоны “Север”, ответственность за которую возложена на ООО «Управление благоустройства и очистки», годовой норматив накопления отходов составляет:

• в многоквартирном доме (расчетная единица – 1 кв.метр площади) — 0,086 куб.метра/год
• в индивидуальном жилом доме на территории г. Пензы (расчетная единица – 1 проживающий) – 2,14 куб.метров/год
• в индивидуальном жилом доме на территории ЗАТО Заречный (расчетная единица – 1 проживающий) – 2,2 куб.метров/год
• в индивидуальном жилом доме на территории Пензенской области за пределами города с населением до 30 чел.(расчетная единица – 1 проживающий) – 2,11 куб.метров/год.

У меня есть дом, но в нем никто не зарегистрирован и не проживает. Должен ли я в этом случае платить за обращение с ТКО?

В соответствии с Жилищным кодексом, если собственник или наниматель не использует помещение, это не снимает с него обязанности оплачивать все коммунальные услуги, в том числе и обращение с ТКО, поэтому оплачивать нужно. Платеж будет рассчитываться с квадратного метра общей площади. В остальных населенных пунктах, если в доме никто не зарегистрирован, с учетом количества собственников.

Почему в многоквартирных домах цена от м2, а не от количества жителей?

В соответствии с Постановлением от 25 января 2019 г. N 18-пП «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ», размер платы для потребителей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилых помещениях многоквартирных домов определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 N 133-пП «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пензенской области».

В рамках Постановления №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.01.2019). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется исходя как из количества граждан, постоянно и временно проживающих, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, так и исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В чьи обязанности входит организация контейнерных площадок?

В соответствии Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» в обязанности органа местного самоуправления городского, сельского поселения входит согласование мест расположения контейнерных площадок и организация обустройства контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами и нормами и требованиями, установленными действующим законодательством.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В чьи обязанности входит приобретение контейнеров для сбора ТКО?

В силу п.13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Обязанность регионального оператора по обеспечению потребителей необходимым количеством контейнеров, нормами действующего законодательства не предусмотрена.

В свою очередь, в соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом образователем (собственником) отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц. Вопросы установления права собственности на отходы в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом именно отходообразователь, как собственник отходов, должен приобретать контейнеры для складирования ТКО, поскольку это связано с обязанностью содержать принадлежащее ему имущество.

Какие предусмотрены меры социальной поддержки на вывоз ТКО, и каким категориям граждан полагаются?

1. С информацией о льготах по вывозу ТКО и категориями граждан Вы можете ознакомиться на сайте Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области http://trud.pnzreg.ru/sotsialnaya-podderzhka-grazhdan/.

Каким образом осуществляется начисление платы за оказание услуг по обращению с ТКО, в случае отсутствия в жилом помещении постоянно и временно проживающих лиц?

В соответствии с п. 148 (36) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Если в индивидуальном жилом доме проживает 1 человек, а прописано 7 человек, но они не живут?

Расчет платы по индивидуальному жилому дому производится исходя из количества проживающих в нем лиц, перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО может быть произведен в случае предоставления документов подтверждающих временное отсутствие указанных лиц. В соответствии с постановлением Правительства №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») такими документами, в частности, являются:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование, которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы

Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Названные документы, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке. Если документы составлены на иностранном языке, они должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык.

Предоставляемые потребителем копии документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.

Потребитель вправе предоставить исполнителю одновременно оригинал и копию документа, подтверждающего продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В этом случае в момент принятия документа от потребителя исполнитель обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала предоставленного документа, сделать на копии документа отметку о соответствии подлинности копии документа оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю.

Отмечаем, что временным признается отсутствие Потребителя в жилом помещении сроком более 5 полных календарных дней подряд.

Если изменилось количество человек, прописанных в доме, куда обращаться?

В случае необходимости корректировки информации, используемой для начисления платы по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребитель направляет в адрес регионального оператора заявление с приложением копий подтверждающих документов, которыми являются выписка из домовой книги или копия домовой книги. Также потребитель должен иметь с собой копию паспорта.

На каком основании при оплате квитанции на Почте и в банках кроме платы за оказание услуг по обращению с ТКО взимается дополнительная плата?

Дополнительная оплата — это комиссия Почты, банков за прием платежей. Размер данной суммы утверждается банками и почтовым отделением. Расходы данной комиссии не включены в тариф на оказание услуг по обращению с ТКО.

Оплатить услугу по обращению с ТКО без комиссии можно в кассе офиса ООО «Управление благоустройства и очистки» по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, 10.

Каким образом можно обратиться в ООО «Управление благоустройства и очистки»?

С целью организации работы, связанной с рассмотрением обращений, заявлений, претензий граждан, организован центр обслуживания населения по адресу:

г. Пенза, ул. Суворова, 10 (ТЦ “Урицкий”)

часы работы: пн-чт с 8:00 до 17:00, тех. перерыв с 12:00 до 13:00

Офис обслуживания для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц расположен по адресу:

г. Пенза, ул. Суворова, 10 (ТЦ “ Урицкий ”)

часы работы: пн-чт с 8:00 до 17:00, тех. перерыв с 12:00 до 13:00

Дополнительные офисы:

Источник: ubo58.ru

ТКО и строительные отходы: в чём разница разъясняет региональный оператор «МСК-НТ»

В чем разница между понятиями «твердые бытовые отходы» и «твердые коммунальные отходы», и как правильно их нужно называть? Эта путаница возникла не так давно — после принятых властями изменений в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», где впервые было четко прописано само понятие ТКО, а работы по их хранению и ликвидации вошли в список коммунальных услуг.

Данные изменения действуют с января 2020 года, но до сих пор далеко не все граждане успели понять разницу между твердыми бытовыми и твердыми коммунальными отходами. Поэтому стоит отдельно рассказать о том, чем же отличаются ТКО и ТБО.

Виды мусора, относящиеся к ТБО

К твердым бытовым отходам относится мусор, образующийся в результате бытовой жизнедеятельности. Термин ограничивается только деятельностью физических лиц. Виды отходов, относящиеся к бытовым: органические, неорганические IV-V класса опасности. Классификация ТБО основана на нескольких характеристиках:

• агрегатное состояние;
• состав;
• класс опасности;
• время использования.

Законодательно виды твердых бытовых отходов были до обновления закреплены в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО). В справочнике были указаны источники возникновения такого мусора: жилые помещения, уличная территория. Исключение составляют строительные, крупногабаритные и опасные отходы – для них действуют особы условия по обращению.

Понятие ТКО

ТКО отходы — это бытовой мусор (утиль), ежедневно накапливаемый собственниками квартир и частных жилых помещений, подлежащий вывозу на свалки или полигоны.

Помимо продуктов и предметов, непригодных для последующего использования, к твердым коммунальным отходам относят мусор, вырабатываемый компаниями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) в ходе их деятельности.

Коммунальные отходы подразделяются на несколько групп:

• Предметы из дерева (мебель, фурнитура, бумажная продукция).
• Жидкие отходы, получаемые в процессе переработки нефти (масла, простые эфиры).
• Отходы биологического происхождения (органический мусор, остатки пищи).
• Синтетические отходы (пластиковые предметы).

Бытовой мусор исключает КГМ (крупногабаритный мусор), предметы, содержащие токсичные и канцерогенные вещества, оказывающие негативное влияние на окружающую природную среду и физическое состояние населения.

Источники возникновения

Основными источниками возникновения твердых коммунальных отходов (ТКО) являются:

• Жилые массивы (многоквартирные и частные дома).
• Муниципальные здания (учебные заведения, детские сады и т.д.).
• Места общественного питания (рестораны, кафе, столовые и т.д.).
• Коммерческие организации.

Виды мусора, относящиеся к ТКО

В 2020 году был внедрен термин ТКО, а в 2020 – вступила в силу реформа отрасли по обращению с мусором, где данный термин заменил ТБО.

Законодательно сфера обращения с ТКО регулируется несколькими нормативно-правовыми актами:

• федеральными законами № ФЗ-52, ФЗ-89;
• постановлениями Правительства № 354, 1156;
• СанПиН 42-128-4690-88;
• постановлением Госстроя № 170.

Согласно нововведениям, твердые коммунальные отходы – ТБО, дополненные новыми источниками образования мусора. К таким источникам относится деятельность юридических лиц, в результате которой образуются такие же органические и неорганические отходы, как в бытовой деятельности. Полный список всех твердых коммунальных отходов дан в последней версии ФККО.

Исключения, касающиеся строительных, крупногабаритных и опасных отходов, сохранились и для ТКО.

Это связано с необходимостью применения дополнительных мер при обработке, исключающими негативное воздействие на окружающую среду. Строительный мусор относится к крупногабаритному, для обработки необходимы контейнеры и транспорт большей вместимости. Для обработки опасных отходов (электронная техника, батарейки и т.д.) необходимо обеспечить изоляцию отходов от других видов мусора и окружающей среды.

Утилизация

После заполнения контейнеров для мусора, региональный оператор вывозит их в места, где происходит непосредственная утилизация ТКО. Под утилизацией следует понимать процесс уменьшения вредного воздействия отходов на окружающую среду. Существует 3 наиболее востребованных метода:

• Захоронение;
• Сжигание;
• Компостирование.

Разберем теперь плюсы и минусы каждого способа более подробно.

Захоронение

Представляет собой складирование ТКО на специально выделенной для этого территорий. Мусорные свалки, которые располагаются за чертой практически каждого города, — наглядный тому пример. При захоронении вырывается яма, глубина которого зависит от объема, поставляемого ТКО. Непосредственно в ней складируют, а в дальнейшем зарывают мусор слоем земли.

Среди главных преимуществ такого способа является его дешевизна. Именно этот фактор привлекает региональных представителей все больше и больше обращаться к этому способу утилизации. Но есть здесь и минусы. И они существенны.

Свалки наносят значительный вред экологи окружающей территории. Почва отравляется вредными веществами, которые выделяет ТКО, так, что впоследствии она неспособна к зарождению той или иной растительности. Разлагаясь, мусор образует ядовитые газы, которые способные распространяться на десятки километров от места складирования ТКО. По этой причине мусорки не должны располагаться вблизи водоемов, лечебных учреждений и мест проживания людей.

Сжигание

Такая утилизация относится к более совершенным способам утилизации по сравнению с захоронением. ТКО здесь сгорая превращается в золу, которая по своим объемам существенно уступает первоначальным размерам мусора. Все это позволят снизить в несколько раз территорию складирования мусора. К тому же тепло, которое образуется в результате сгорания, можно использовать для производственных нужд или в качестве отопления для жилых домов и помещений.

Недостатком сжигания ТКО является повышенная токсичность. Газы, выделяющиеся в результате горения пластмассы, смертельно опасны как для человека, так и природы. Для уменьшения их отрицательного эффекта необходимо использовать дожигающие печи, обладающие современными системами очистки. Это делает данный способ менее привлекательным с финансовой точки зрения для предпринимателей и фирм, которые занимаются утилизацией твердых коммунальных отходов.

Компостирование

Это утилизация ТКО происходит за счет воздействия на него живых микроорганизмов. Особенностью данного способа в том, что ему способен подвергаться только органический мусор. Причем для разного вида бытового мусора подходят определенные виды бактерий. По этой причине мусор, которые отправляется на компостирование, необходимо предварительно разделять на категории.

Плюсы такого способа – это простота, эффективность и, что немало важно, низкие финансовые затраты на его проведение. К тому же, полученный компост из мусора может подвергаться вторичному использованию. Они являются качественным удобрением и широко востребованы в сельском хозяйстве.

Среди недостатков компостирования отметим неприятный запах гниения, который впоследствии может привлечь разного рода паразитов.

Отличия ТБО и ТКО

После замены термина ТБО на ТКО среди граждан возникла некая путаница из-за частичного совпадения терминов. Отличия связаны с расширением термина и включением в структуру отходов те, которые образуются у юридических лиц.

Для физических лиц поменялось только название коммунальной услуги и ответственное лицо за обращение.

Вместе с введением нового термина в цепочку обращения с мусором внедрен новый участник – региональный оператор. Эти организации отвечают за обращение всего мусора в пределах закрепленных субъектов РФ. Гражданам необходимо самостоятельно заключать договор на оказание услуг (актуально для жителей частных домов) или оплачивать услуги по платежкам субподрядчиков (управляющие компании, поставщики других услуг, которые могут принимать оплату за вывоз мусора).

Сравнение ТКО и ТБО:

Термин	Твердые бытовые отходы	Твердые коммунальные отходы
Период действия	До 2019	Дано определение – в 2020, внедрен – с 2019
Распространение	Только на физических лиц	Физические и юридические лица
Виды мусора	Органические и неорганические отходы бытовой деятельности	Органические и неорганические отходы бытовой деятельности
Класс опасности	IV-V	IV-V
Исключения (что не относится к термину)	Крупногабаритные (включая строительные) и опасные отходы	Крупногабаритные (включая строительные) и опасные отходы

Что входит в понятие этой коммунальной услуги?

Обращение с ТКО – это необходимая услуга для всех владельцев жилых и нежилых помещений. Она оказывается регулярно и должна оплачиваться потребителями. В понятие обращение с ТКО входят услуги по сбору мусора, его вывозу, сортировке и утилизации.

К ТКО относятся остатки продуктов и предметов, утративших свои потребительские свойства. Такой мусор выбрасывают жильцы многоквартирных домов и предприятия, компании специализирующиеся на сфере общественного питания, обслуживания. Он относится к 4 и 5 классам опасности.

В качестве примера ТКО стоит привести следующее:

• тара и упаковка;
• пищевые отходы;
• старая мебель;
• пакеты;
• бытовая техника.

К твердым коммунальным отходам не относятся:

• строительный мусор;
• снег и лед;
• горячие отходы;
• ртутьсодержащие лампы;
• аккумуляторы и батареи.

Состав и объем ТКО может быть разнообразным и зависит от ряда факторов: местности, страны, времени года и т.п.

Основные варианты обращения с твердыми коммунальными отходами:

• сортировка и переработка. Это самый экологичный вариант. Активно практикуется сортировка и переработка мусора в Европейских странах. Для России это относительно новый способ обращения с ТКО;
• сжигание. На утилизацию таким методом тонны мусора, тратится около 400 кВт/час. Заводы по переработке отходов загрязняют атмосферу;
• захоронение. Это самый неэкологичный метод борьбы с мусором. Приводит к загрязнению земли и водоемов;
• компостирование. Отходы разлагаются при помощи деятельности определенных микроорганизмов.

ТКО классифицируется на разные виды. Сортировка позволяет определить оптимальный способ обращения с мусором.

Существует Федеральный классификационный каталог отходов, согласно ему, весь мусор можно поделить на группы:

1. неорганический и органический;
2. мелкий и крупный.

Классификация ТКО осуществляется путем анализа сырья, из которого они изначально были произведены.

Сортировка мусора позволяет утилизировать его с минимальными затратами.

Новая запись об отходах в квитанции

Для осуществления коммунальных услуг по обращению с мусором региональный оператор может привлекать сторонние организации или проводить мероприятия своими силами. Это отразится на порядке оплаты, но не на сумме. Сумма за обращение с ТКО зависит от установленных в регионе нормативов, которые учитывают уровень урбанизации, климат и другие факторы.

Как правило, управляющие компании заключают договор с региональным оператором на обслуживание территории. В такой ситуации оплата за оборот ТКО включена в платежку от управляющей компании. На территориях с частной застройкой управляющие компании не действуют, поэтому жители обязаны самостоятельно заключать договор с региональным оператором, который вывозит мусор.

Региональный оператор может организовать работу с помощью субподрядчиков, которые выполнят все операции по обращению с ТКО. К таким операциям относится и прием оплаты с населения: например, в Москве оплату этой .

Что относится к ТКО (ТБО): перечень отходов по закону и ФККО

Вводимые изменения в существовавшую до этого систему вывоза бытового мусора вызвали повышение тарифов на услуги региональных операторов и снова обострили проблему избавления от твердых коммунальных отходов.

После передачи этой функции от коммунальных городских служб, новому субъекту – региональному оператору, жители городов и руководители компаний стали изучать эту категорию отходов. Их интересует, что к ним относится и во сколько обойдется утилизация таких мусорных остатков от человеческой жизнедеятельности.

Что такое ТКО и ТБО?

Твердые бытовые отходы, которые дальше будут называться согласно действующей номенклатуре ТБО – это обычный бытовой мусор, который остается в результате жизнедеятельности современного человека. Основным их поставщиком являются жилые кварталы из многоэтажек и дома частного сектора. К ним могут присоединиться такие же остаточные продукты от деятельности офисов и компаний, у которых вывозимый мусор ему идентичен.

Федеральное законодательство определяет, что такое твердые коммунальные отходы и что может к ним относиться.

Действующий федеральный закон № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», который был принят ее в 98 году прошлого века, относит к ТБО все виды утиля, которые появляются в ходе жизнедеятельности:

• частных лиц, проживающих в городской черте;
• госучреждений;
• торговых центров;
• спортивных и иных организаций, работающих в городе.

Кроме них сюда же входит опавшая листва, мусор, возникающий при работе муниципальных котельных, крупны хлам. Создание частных региональных операторов, которым передается функция вывозки ТБО из города, поставило на повестку дня вопрос о повышении тарифов на эту услугу, в результате чего стали снова обсуждаться вопросы классификации твердых бытовых отходов и затратности их вывоза с последующей утилизацией.

Классификация ТБО проводится с учетом разных факторов. Важными являются следующие вопросы:

• источник появления;
• материал, в них присутствующий;
• степень опасности при складировании на свалке;
• виды вторичной переработки и способы утилизации.

В 2020 году был выпущен специальный классификатор твердых бытовых отходов, утвержденный Росприроднадзором специальным приказом № 242.

До внесения поправок в ФЗ № 89 использовался термин ТБО. Вместе с поправками появился новый термин для бытовых твердых отходов – ТКО.

Он не только на европейский манер предлагает называть такой мусор, но и существенно расширяет категорию такого утиля, внося в нее продукты жизнедеятельности юридических лиц и частных предпринимателей, которые не имеют отношения к классическому производству и занимаются оказанием услуг населению.

В связи с этим такие виды отходов тоже вошли в список коммунальных услуг, которые вызвали рост тарифов на вывоз мусора и снова подняли проблему вторичной переработки и утилизации отходов на городских свалках.

Виды и состав твердых коммунальных отходов

Классификация отходов данного типа проводится на основе анализа исходного сырья, из которого их изначально производят, источника происхождения таких остатков человеческой жизнедеятельности. К твердым коммунальным отходам принадлежат вышедшие из пользования изделия из следующих материалов:

• стекла;
• бумаги;
• дерева;
• пластика;
• металла и других видов твердого сырья.

Также к ТКО относят пищевые отходы от населения, компаний, занимающихся работой в сфере услуг и предпринимателей, занятых в сфере общественного питания. Рост данной отрасли экономики в регионах привел и к росту мусора такого типа.

Все отходы жизнедеятельности людей, относящиеся к ТКО, считаются наименее опасными для окружающей среды или к самым низким 4 и 5 классам опасности. Пока не существует сортировки на этапе накопления в мусорных контейнерах, его переработка и уничтожение осуществляются наиболее затратными способами.

Что относится к твердым бытовым отходам согласно 89 федеральному закону?

Внесенные в ФЗ № 89 поправки об региональных операторах и отходах от деятельности юридических лиц не отменяют определения твердых бытовых отходов, данного этим законом. В законе указывается не только, какие отходы относятсяк ТБО, но также легализуется право регионального оператора осуществлять вывоз на городские полигоны мусора 4 и 5 класса опасности, не относящегося к ТБО. Это право закреплено в ст. 24.7.

К такому бытовому мусору относится много лома, изготовленного из разнообразных ценных для промышленности материалов, которые могут быть ценным сырьем для вторичной переработки остатки:

• картонной продукции;
• бумаги;
• металлических конструкций;
• текстильных изделий;
• пластика;
• органических отходов;
• резины;
• стеклянного лома;
• кожаной продукции;
• остатков деревянных изделий.

Развитие технологий и внедрение их в производство товаров массового потребления привело к тому, что в безопасное некогда ТБО теперь все чаще попадают и опасные для здоровья человека и экологии материалы, которые нельзя отправлять на свалку с бумажными упаковками и деревянным хламом. Речь идет о:

Какие отходы относятся к ТКО по ФККО?

Для решения проблемы вывоза и последующей утилизации ТКО был составлен Федеральный классификационный каталог (ФККО), который позволяет начать решать проблему сортировки мусора на этапе его накопления в местах, отведенных для этого в городской черте.

Опыт европейских стран показывает, что вторичная переработка ТКО может стать одной из важных отраслей экономики, сократив расходы на добычу и производство первичного сырья, а также сократив до минимума объемы площадей свалок вокруг населенных пунктов. Так, в Швеции на свалки вывозится всего 2% от общего объема ТКО. В переработку идет все.

По действующему классификатору биоорганические отходы относятся к ТКО. Они могли бы стать сырьем для выработки дешевого биогаза, который можно было бы использовать для отопления различных городских объектов, снижая при этом тарифы на тепло и освобождая территории от свалок.

Перечень отходов, относящихся к ТКО с кодами

С 2020 года присваивается твердому бытовому мусору код ФККО, который должен упростить проблему его вывоза и уничтожения. Региональные операторы, согласно принятым поправкам к ФЗ № 89 должны вывозить на полигоны после заключения договоров с собственниками только те бытовые отходы, которые указаны в классификаторе.

Выборка из ФККО видов отходов, относящихся к ТКО:

ОТХОДЫ КОММУНАЛЬНЫЕ, ПОДОБНЫЕ КОММУНАЛЬНЫМ, НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

Состав ТКО

Твёрдые коммунальные отходы, образованные в бытовых условиях можно разделить на несколько видов. Состав ТКО характеризуется следующим перечнем видов мусора и отходов:

• Отходы, образованные во время потребления физлицами в жилых помещениях.
• Отходы, которые потеряли свои потребительские свойства в жилых помещениях при употреблении в личных нуждах. Характеристики и габариты товаров не уточняются.
• Отходы больших размеров. КГО и мусор, образованный во время ремонта, вывозят с остальными ТКО.
• Мусор, образованный во время уборки территории, прилегающей к дому. Листья, трава, пыль, песок и прочее — все это относится к ТКО и учитывается в стоимости коммунальных услуг.

В основном мусор, относящийся к ТКО, классифицируется по классу опасности IV или V.

Обращение пятого класса не требует от вас составления паспорта на отходы. К нему относятся КГО, обрезки деревьев, парковые и кладбищные отходы. Для утилизации этих видов мусора не требуется лицензия.

Источник: econsk.ru

Вывоз бытовых отходов по правилам 2023

Реформе, которую с первых дней прозвали «мусорной», скоро год. Положения, меняющие порядок вывоза мусора, вступили в силу 01.01.2019 года. Время идет, но все, что для потребителей изменилось – это новые строки в платежках. Как поменялись правила обращения с ТБО, знают отнюдь не все. Правовед.RU устраняет этот пробел.

Изучаем федеральный закон о вывозе мусора (ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления») и основные вопросы, которые он регулирует.

Кто теперь вывозит мусор?

С 1 января 2019 года сбором, транспортировкой и утилизацией коммунальных отходов занимаются региональные операторы, которые должны быть созданы в рамках региональной программы обращения с ТБО (ст. 24.6 ФЗ № 89). Это такие себе частные предприятия, которые будут заниматься вывозом вашего мусора. Власти субъекта выбирают их на конкурсной основе, при условии, что те имеют лицензию на вывоз мусора.

За каждым региональным оператором на территориальной схеме закреплена собственная зона деятельности, которая не пересекается с зонами других операторов. Другими словами, территорию вашей области поделили на кластеры, с каждым из которых работает отдельная компания. Например, в Санкт-Петербурге это СПб ГУП «Завод МПБО-2», а в Московской области это сразу 7 компаний.

Как работает региональный оператор?

Теперь под обращением с бытовыми отходами понимается не только вывоз мусора, но и весь дальнейший спектр работы с ним (ст. 24.8 ФЗ № 89):

• прием и сбор твердых и крупногабаритных отходов;
• транспортировка мусора;
• обработка, обезвреживание и захоронение отходов.

Откуда вывозится мусор?

Сбор мусора осуществляется исключительно из мест сбора и накопления, которые размещаются утвержденной в регионе схемой обращения с ТКО. Так, вывоз мусора в многоквартирном доме осуществляется только из контейнеров в мусороприемных камерах либо из контейнеров на контейнерных площадках (п. 9, 10 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016).

Стихийные свалки теперь будут убираться только в порядке исключения . Выявив такую, оператор будет фиксировать ее, и уведомлять о ее образовании собственника земельного участка, органы местного самоуправления и органы эконадзора. Собственник земли должен ликвидировать ее самостоятельно, и только если он не сделает это в 30-дневный срок, за дело обязан взяться региональный оператор (п. 16 Правил).

Когда вывозится?

Введена и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов. В холодное время суток, когда температура воздуха +5 ̊С и ниже, мусор должен вывозиться не реже, чем раз в три дня. В остальное время года – ежедневно с 7-00 до 23-00.

В случае отклонения от этого графика, сумма в платежка должна быть снижена – на 3,3% за каждые 24 часа отклонения суммарно (Раздел VII Требований к качеству коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011). Для крупногабаритных отходов сроки хранения иные – они должны вывозиться не реже раза в неделю (п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88).

Должны ли вывозиться листья?

Листья, ветки, опилки, трава и иные отходы от зеленых насаждений не соответствуют определению коммунальных отходов как таких, которые образовались в жилых помещениях (ст. 1 ФЗ № 89). В их вывозе не могут отказать, но он будет осуществляться региональным оператором по дополнительным договорам за отдельную плату. Ее размер определяется по нерегулируемой цене, то есть по цене, установленной оператором самостоятельно, а не по единому тарифу.

Должен ли вывозиться строительный мусор?

Да! Мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и прочие отходы считаются крупногабаритными. Это также твердые коммунальные отходы, а потому их вывоз – обязанность регионального оператора. Стоимость утилизации рассчитывается по отдельному тарифу, но он, как правило, уже включен в платежку. Например, в Московской области вывоз крупногабаритных отходов включен в квитанции только для жильцов МКД, жителям частного сектора такие отходы вывозят лишь по заявкам.

Нужно ли заключать договор с региональным оператором?

С одной стороны, да, нужно. Собственники мусора обязаны заключить такой договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места накопления их отходов (п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89). Если они проживают в многоквартирном доме, каждому жильцу лично заключать такой договор не нужно – от их лица это может сделать управляющая организация или ТСЖ.

Если такой договор отсутствует, собственники квартир могут заключить его самостоятельно.

Типовая форма договора утверждена правительственным Постановлением о вывозе мусора № 1156 от 12.11.2016. Он является публичным, потому достаточно заполнить его и направить письмом в адрес оператора. Обратно вернется подписанный экземпляр с печатью компании.

С другой стороны, это не обязательно. Минстрой уверяет: если управляющая организация такой договор с оператором не подписала, он считается подписанным со всеми жильцами многоэтажки с момента заключения соглашения между оператором и муниципалитетом (Письмо Минстроя РФ № 41963-АЧ/04 от 16.10.2018).

Как теперь платить?

С начала 2019 вы тоже стали получать платежки с новой строкой? Все в порядке, это не ошибка. Теперь обращение с ТКО – самостоятельная коммунальная услуга. Ее исключили из состава жилищных услуг, а потому она приходит теперь отдельной строкой в платежке.

Платить по ним нужно ежемесячно. Тарифы на вывоз мусора устанавливаются нормативными актами субъекта федерации (п. 2 ст. 24.8 ФЗ № 89) и обычно состоят из двух составляющих: норматива накопления и непосредственно стоимости вывоза 1 м 3 отходов.

В большинстве регионов норматив накопления зависит от количества временно и постоянно проживающих жильцов (в пересчете на 1 жильца), в некоторых регионах (например, в Московской области) – от площади жилых помещений (в пересчете на 1 м 2 жилой площади). Норматив накопления обычно одинаков для всего региона, а вот стоимость вывоза 1 м 3 отходов может отличаться. Как посчитала Finexpertiza, средняя стоимость вывоза 1 кубометра мусора по стране составляет 562 рубля. Конкретные тарифы рекомендуем узнать на сайте своего оператора.

Всё вышеописанное – новеллы законодательства, заставить работать которые лишь предстоит на местах. Ощутимее всего реформа сказалась на платежках: люди стали платить больше, в то время как качество услуг осталось на прежнем уровне. И даже если Счетная палата оценила неэффективность основных показателей мусорной реформы, едва ли стоит это отрицать.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Источник: pravoved.ru