Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Многие из Вас знают, что такое ФАС, кто-то даже имел дело с данной службой, а кто-то и не один раз. У каждого сложилось своё мнение о её работе, кто-то вынес положительный опыт, кто-то нет. Но сейчас не об этом. Данная обзорная статья предназначена для новичков, которые только начинают работать с госзакупками, и имеют лишь поверхностное представление о ФАС или не имеют его вовсе. И так, давайте приступим…
1. Что такое ФАС?
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.
ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Как выбрать телевизор (часть 1)? Что такое разрешение и HDR?
Согласно Постановлению Правительства РФ №1489 от 25 декабря 2014 года ФАС России переданы функции Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) по контролю в сфере государственного оборонного заказа. Постановление вступило в силу 1 января 2015 года. Указом Президента РФ №373 от 21 июля 2015 года ФАС России переданы функции в сфере тарифного регулирования.
Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004 г. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 30 июня 2004 г. ФАС России — федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.
В настоящее время антимонопольный контроль в регионах Российской Федерации осуществляют 84 территориальных подразделения Федеральной антимонопольной службы. С перечнем территориальных органов Федеральной антимонопольной службы можно ознакомиться, перейдя по данной ссылке — http://fas.gov.ru/offices/spisok-ufas-rossii.html .
2. Функции ФАС
Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:
1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;
2. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
3. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
4. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5. Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
6. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3. Цели ФАС
1. Благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся естественными монополиями;
2. Равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности;
3. Прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и муниципального заказа;
4. Эффективная реализация государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В завершении своей статьи, предлагаю вам посмотреть короткий анимационный видеоролик ФАС России о недопустимости недобросовестной конкуренции.
P.S.: Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к данной статье. Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.
Источник: zakupkihelp.ru
Вино, обман и оскорбления: ФАС против рекламы
Реклама важна для бизнеса, но иногда в попытке привлечь потребителя многие компании готовы переходить границы добросовестного поведения, действуя излишне навязчиво, манипулируя, шокируя, а иногда и просто обманывая потребителей. С недобросовестной и ненадлежащей рекламой борется Федеральная антимонопольная служба. Рассказываем, на что обратили внимание антимонопольщики: оскорбления женщин, завлечение клиентов ложными обещаниями, реклама алкоголя и надоедливые рассылки в мессенджерах.
«Клип за десять лямов»
За что наказали: неуважение к женщинам, воздействие на молодежь и алкоголь в рекламе.
«Клип за десять лямов» появился на ютуб-канале рэп-исполнителя Моргенштерна в ноябре прошлого года. Сейчас у видео уже 24 млн просмотров. «Альфа-банк» позиционирует его не как рекламный ролик, а как «интеграцию» с исполнителем. В этом клипе представитель банка предлагает Моргенштерну снять «лучший клип для лучшего банка» за 10 млн руб., после чего певец отправляется в офис учреждения, где разбрасывает деньги и танцует. В конце видео исполнитель призывает зрителей оформить карту, чтобы принять участие в розыгрыше 3 млн руб.
В этом клипе ФАС нашла множество нарушений закона «О рекламе». Так, актрисы, которые изображают сотрудниц банка, одеты вызывающе, в вырезах рубашек у них видно нижнее белье. Это «противоречит реальному образу сотрудников банка», полагает антимонопольная служба. К тому же Моргенштерн использует декольте одной из сотрудниц в качестве платежного терминала, оскорбительно приравнивая ее к предмету.
Демонстрация рэпером среднего пальца также вызвала нарекания ФАС. Как и указание на то, что «Альфа-Банк» является «лучшим». Без приведения критериев такое сравнение с конкурентами недопустимо, напомнили антимонопольщики.
В апреле банку предписали прекратить эти нарушения, но клип все еще доступен на ютуб-канале исполнителя. По закону за неисполнение предписания ФАС о прекращении «рекламного» нарушения предусмотрен штраф до 500 000 руб. (ст. 19.5 КоАП).
Недоказанная популярность
Нарушитель: «Тинькофф Банк».
За что наказали: введение потребителя в заблуждение.
В ноябре 2020 года «Тинькофф банк» выпустил два рекламных ролика, в которых охарактеризовал себя как «крупнейший частный банк в России по количеству клиентов» и «третий банк по количеству клиентов». Свои утверждения рекламодатель подтвердил исследованием аудиторской фирмы Deloitte.
Но антимонопольное ведомство в это не поверило. Ведь в исследовании приводились только данные опросов населения. Его респонденты отвечали на вопрос, услугами каких банков они пользовались за последний месяц. К тому же «Тинькофф», по мнению ФАС, не доказал потребителю, что он действительно является третьим банком в стране. Для этого нужно было дать потребителям информацию о критериях оценки.
За это нарушение банк получил штраф 100 000 руб.
Нарушитель: «Фармасил», производитель «Энтеросгеля».
За что наказали: за «придуманный» положительный эффект лекарства.
Рекламный ролик «Энтеросгеля» показали в июне 2020 года в эфире телеканала ТНТ. Реклама сообщала, что курсовой прием препарата повышает шанс переболеть COVID-2019 в легкой форме. Антимонопольщики трактовали это так, что гель обладает терапевтической эффективностью в отношении новой коронавирусной инфекции.
Тем не менее в инструкции к «Энтеросгелю» никаких сведений о лечении коронавируса не содержится.
Производителям лекарственных препаратов необходимо избегать упоминания инфекции COVID-19 в рекламе своих товаров, если о ней не указано в инструкции, насколько бы заманчиво с финансовой точки зрения распространение такой рекламы ни выглядело.
Андрей Кашеваров, заместитель руководителя ФАС
За эту рекламу «Фармасил» оштрафовали на 200 000 руб. Компания попыталась оспорить решение в судебном порядке, но безуспешно: три инстанции признали его законным (дело № А40-21896/2021).
Гарантированное лекарство
Нарушитель: АО «Байер».
За что наказали: за гарантии эффективности лекарства.
Спорную рекламу препарата от боли в суставах «Терафлекс» транслировали в декабре 2020 года на телеканале «ТВ-3 Россия». В видео говорилось, что лекарство не вызывает побочных эффектов. Кроме того, реклама гарантировала эффективность лекарства в устранении боли в суставах и восстановлении хрящевых тканей.
Антимонопольщики напомнили, что гарантировать эффективность и безопасность препарата запрещено законом. АО «Байер» оштрафовали на 200 000 руб. за нарушение ст. 24 закона «О рекламе».
Духи с вином
Кого наказали: производителя косметики L’Occitane.
За что наказали: реклама алкоголя.
Российская «дочка» парфюмерной компании, ООО «Л’Окситан РУС», организовала почтовую рассылку своим клиентам. Помимо рекламы косметики, в письме также предлагалось приобрести вино в магазине SimpleWine со скидкой.
ФАС напомнила, что реклама магазина, который продает алкогольную продукцию, не должна размещаться вне стационарных торговых объектов (ст. 21 закона «О рекламе»). В начале 2021 года компании выдали предписание о прекращении нарушения.
Не читайте мелкий шрифт
За что наказали: нечитабельные условия по кредиту.
Банк запустил свою рекламу на телевидении. В рекламном ролике сотрудник банка предлагал семейной паре кредит с низкой процентной ставкой. В конце видео была большая надпись: «Кредит до 1 млн руб. с возвратом процентов».
Необходимые для получения кредита условия были прописаны в пояснительных сносках, которые зритель из-за формата и кратковременной демонстрации не смог бы прочитать. Таким образом, потребители не могли принять осознанное решение о получении кредита. Представление неполной информации в рекламе — это прямое нарушение нормы закона напомнили в ФАС. За это банк в июне 2021-го оштрафовали на 300 000 руб.
Всё, да не всё
За что наказали: невыполненные обещания по кешбэку.
Банк запустил на телевидении рекламу своей дебетовой карты и пообещал 1,5% «кешбэк на всё». Клиенты, которые воспользовались предложением и получили карту, быстро обнаружили, что за некоторые операции они не получают бонусных рублей. ФАС решила, что это нарушение рекламного законодательства, ведь банк не сообщил потенциальным клиентам об имеющихся ограничениях на начисление кешбэка, который обещали начислять на любые покупки.
В сентябре комиссия ФАС выдала предписание о прекращении нарушения и сообщила о подготовке дела, по которому «Райффайзенбанку» грозит штраф от 100 000 до 500 000 руб.
Фейковые скидки
За что накажут: предлагали несуществующие скидки на товары.
«Яндекс.Маркет» опубликовал свою рекламу в инстаграме и «ВКонтакте». В объявлении содержалась информация о скидках на ряд товаров, но при клике на рекламу пользователь не переходил на страничку товара с заявленной скидкой. Вместо этого он попадал в App Store или Google Play Store, где ему предлагалось установить предложение «Яндекс.Маркета». При этом скидок на рекламируемые товары на самом деле не было либо они были меньше, чем заявлялось в рекламе.
В июне 2021-го ФАС возбудила дело за нарушение статьи об общих требованиях к рекламе, но пока не сообщала о решении по нему.
Незаконная выписка из ЕГРН
Нарушитель: Google, «Яндекс».
За что наказали: реклама сайтов-«двойников» Росреестра.
При наборе словосочетания «выписка из Росреестра» или «выписка из ЕГРН» два самых популярных поисковика в России выдавали рекламные ссылки. По ним предлагалось получить выписку из реестров за деньги. Но оказывать такие услуги может только Росреестр, в то время как «перепродажа» государственных услуг через посредников запрещена, напомнили в ФАС.
В итоге Google и «Яндекс» весной получили от ФАС предписания больше не показывать такую рекламу на страницах поисковых систем. По мнению ведомства, поисковики нарушили ч. 1 ст. 7 закона «О рекламе», показав рекламу товаров, реализация которых в России запрещена.
Без подарка на день рождения
За что наказали: не дали клиенту баллы на день рождения.
Магазин поздравил клиента с днем рождения по электронной почте. В письме «М-Видео» пообещало начислить мужчине дополнительные баллы, если он совершит покупку в ближайшие две недели после праздника. Клиент купил товар, но обещанного не получил. А в техподдержке ему заявили, что он не выполнил одно из условий акции — не подписался на рекламную рассылку магазина. Столичное УФАС разобралось в деле и решило, что это не так, ведь если бы клиент не был подписан на рассылку, он бы не получил сообщение об акции.
«М-Видео» оштрафовали на 150 000 руб. за распространение недостоверной рекламы (п. 12 ч. 3 ст. 5 закона «О рекламе»).
Источник: pravo.ru
Операторы пожаловались в ФАС, что их видеосервисы не предустаналивают на Smart TV
МТС, «МегаФон», «Вымпелком», «ЭР-Телеком» и «Триколор» пожаловались в ФАС на то, что их видеосервисы не предустанавливают на ввозимые в страну Smart TV и другие устройства. В список программ из операторских онлайн-видеосервисов попал только сервис Wink от «Ростелекома». Это уже не первая подобная жалоба на состав софта для предустановки, но предыдущие обращения остались без ответа.
В начале января этого года Правительство РФ утвердило перечень российского софта для предустановки на новые смартфоны и гаджеты. В список программ для Smart TV вошли: «Яндекс.Поиск», Wink от «Ростелекома», IVI, «Первый канал», «КиноПоиск», OKKO, More.tv, PREMIER, «СМОТРИМ» от ВГТРК, «НТВ» и START от «Старт.ру».
Вскоре после утверждения списка операторы связи и платного ТВ написали обращение в адрес вице-премьера Дмитрия Чернышенко с просьбой включить в список сервисы МТС, «МегаФона», «Вымпелкома», «ЭР-Телекома», «Триколора» и «Транстелекома», а также добавить представителей данных организаций в состав комиссии по производству и распространению аудиовизуального контента. Обращение операторов осталось без ответа. Выбирать софт для предустановки продолжила комиссия Минцифры.
В мае к руководителю ФАС Максиму Шаскольскому со стороны операторов поступило ещё одно обращение от тех же организаций с просьбой разобраться в ситуации. Как указано в документе, по закону производители электроники должны предустанавливать на устройства разные классы российского софта, но, фактически, большая часть программ принадлежит «Яндексу» и Mail.ru (уже VK).
Рассматривать майскую жалобу ФАС начало только сейчас. В документе операторы просят утвердить «прозрачный механизм отбора» приложений и расширить перечень обязательных видеосервисов с 10 до 20. На текущий момент неясно, по каким критериям Минцифры выбирает софт для списка и как в него попасть. Более того, комиссия ведомства принимает решения на закрытых заседаниях.
Операторы уверены, что в список попадают уже популярные российские приложения, доминирующие на рынке. В стране много других подобных сервисов, заслуживающих внимание. При этом, как показало исследование Telecom Daily, предустановка отечественных приложений на смартфоны никак не повлияла на их популярность в стране. Пользователи попросту игнорируют предустановленный софт.
- россия
- фас
- антимонопольное регулирование
- перечень отечественных приложений
- предустановка
- smart tv
- Законодательство в IT
- Гаджеты
- Смартфоны
- IT-компании
Источник: habr.com