Роскомнадзор дал разъяснения по вопросам, касающимся обязательной доступности контента телеканалов для людей с ограничениями по слуху, соответствующая законодательная норма вступает в силу 1 января 2020 года, именно это событие стало основной темой web-семинара, проведенный на площадке газеты «Вечерняя Москва», сообщается на сайте регулятора. Посмотреть видеозапись мероприятия можно по ссылке. Также на сайте регулятора опубликованы методические рекомендации по обеспечению доступности контента.
Согласно норме законодательства, всем телеканалам вне зависимости от тематической направленности и других критериев следует обеспечить доступность контента для инвалидов по слуху в объеме не менее 5% от вещания в неделю.
Уточняется, что 5% рассчитываются по формуле: из общего времени вещания в неделю необходимо вычесть рекламу и прямые эфиры. От того объема, который останется после этого, вычислить 5% и адаптировать их. Уточняется, что прямой эфир адаптировать можно, но норма к этому не обязывает, поэтому 5% должно быть адаптировано кроме прямого эфира. Повтор прямого эфира можно адаптировать.
Инвалидность по слуху
Повторы одной и той же программы входят в 5%. Можно адаптировать больше 5% вещания, меньше нельзя.
Предусмотрены следующие способы адаптации:
- субтитрирование;
- скрытое субтитрирование;
- русский жестовый язык;
- бегущая строка;
- иные способы, которые следует предварительно согласовывать с организациями, представляющими интересы инвалидов по слуху. При этом если организация не ответила в течение месяца, способ считается согласованным.
Подчеркивается, что необязательно пользоваться всеми способами, можно выбрать один или два. Кроме того, представитель Роскомнадзора опровергла слух, что у телезрителя обязательно должна быть возможность скрыть адаптацию, если она ему надоедает. Уточняется, что возможность по желанию скрыть адаптацию предусмотрена вариантом «скрытые субтитры», однако в законодательстве такой нормы нет, телеканалы вправе использовать все варианты, в том числе те, которые скрыть нельзя.
При субтитрировании не допускается:
- наложение текстовых строк, используемых для адаптации контента на или под иные надписи, размещаемые в эфире программ и передач;
- использование нечитаемого шрифта, причем уточняется, что нечитаемым текст может стать из-за размера букв, их цвета (если они сливаются с фоном), количества строк и символов, скорости перемещения;
- наложение продукции регионального СМИ на текстовые строки, используемые СМИ сетевого партнера для адаптации контента.
Отмечается, что для избежания последнего случая региональные вещатели и их сетевые партнеры должны договариваться между собой самостоятельно. Роскомнадзор в этом не участвует.
К месту размещения на экране, цвету и размеру субтитров в законе нет регламентированных требований, кроме того, что текст в целом должен быть читаемым.
Технические средства реабилитации по ИПР для инвалидов по слуху|Телевизор и сотовый телефон
Подчеркивается, что введение адаптации контента не требует внесения каких-либо изменений в лицензию телеканала.
Если в лицензии вещателя несколько телеканалов, нужно адаптировать 5% от вещания каждого.
Вещание телеканалов в интернете под новую норму не подпадает, так как не является лицензируемым видом деятельности.
Отмечается, что можно адаптировать 5% контента не равномерно по всей неделе, а, например, в течение одного дня. Это не будет считаться нарушением закона. Однако отмечается, что цели доступности контента для людей с ограничениями по слуху это не вполне отвечает.
Нарушение нормы адаптации контента для инвалидов по слуху подпадает под действие части 3 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)». Такое нарушение влечет за собой наложение административного штрафа: для граждан — 1,5 тысяч рублей до 2 тысяч рублей; для должностных лиц — от 3 тысяч рублей до 4 тысяч рублей, для юридических лиц — от 30 тысяч рублей до 40 тысяч рублей.
Отсрочка ответственности в законодательстве не предусмотрена.
Напомним, согласно постановлению правительства, подписанному премьер-министром Дмитрием Медведевым в декабре 2018 года, доступность не менее 5% объема вещания телеканалов инвалидам по слуху должна быть обеспечена с 1 января 2020 года. Нормой о доступности вещания инвалидам по слуху закон «О средствах массовой информации» был дополнен в октябре прошлого года. Вскоре его подписал президент РФ Владимир Путин.
Автором законодательной инициативы, внесенной на рассмотрение Госдумы в феврале 2018 года, выступило правительство России. Норма реализуется в рамках одной из задач конвенции Организации объединенных наций в части повышения разнообразия контента для инвалидов по слуху.
Некоторые телеканалы уже начали вещать с адаптацией. В конце ноября 2019 года о начале вещания с субтитрами объявил телеканал Travel+Adventure, а до него — телеканал «Продвижение».
Также в конце ноября «Кабельщик» опубликовал на тему адаптации материал заместителя директора департамента телеком-услуг ГК «Орион» Андрея Труфанова «С заботой о слабослышащих зрителях».
Источник: www.cableman.ru
По новому приказу Минтруда слуховые аппараты, смартфоны и телевизоры будут выдавать не всем глухим
18 марта 2018 года в России вступил в силу новый приказ Министерства труда России «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» под номером 888н от 28 декабря 2017 года. В этом приказе уточняется, могут ли инвалиды получить те или иные технические средства реабилитации (ТСР), и какие противопоказания могут послужить отказом в выдаче ТСР.
Если по закону инвалиду по слуху положен слуховой аппарат, то теперь могут его не выдать, если увидят, что глухой человек с помощью этого аппарата всё равно не будет слышать или, наоборот, слышит хорошо. Например, слуховые аппараты любых типов (слабой мощности или сверхмощный) теперь рекомендуют выдавать только тем взрослым,у которых «нарушение сенсорных функций (слуха) III, IV степени». Получается, если у слабослышащего человека имеется II степень тугоухости, то ему могут не выдать слуховой аппарат? Детям проще – могут выдать и тем, кто имеет III или IV степени тугоухости, и тем, кто имеет I или II степень тугоухости (правда, если у него есть «умеренные, выраженные нарушения языковых и речевых функций (дефекты речи)»). Получается, что если ребёнок хорошо говорит при II степени потери слуха, то ему могут не выдать слуховой аппарат.
Возможно, идея кому-то покажется разумной, чтобы народ не злоупотреблял, но чиновники пошли дальше. Теперьтелевизоры с телетекстом будут выдаваться строго тем, у кого имеется «нарушение сенсорных функций (слуха) III, IV степени и глухота при сформированных навыках беглого автоматизированного чтения с пониманием смысла прочитанного, исключающее искажение этого смысла».
То есть глухой человек должен успевать читать субтитры и понимать смысл написанного. Как это будет происходить на практике? Проверяющие сотрудники на местах будут включать телевизор и предлагать глухим читать субтитры и пересказывать смысл прочитанного? Или, может дадут бумажку с текстом и попросят пересказать пару предложений? Пока неясно.
Это ещё не всё. Хотите приобрести или получить смартфон (или как пишут в Приказе, «телефонное устройство с текстовым выходом»), для этого, опять же, нужно иметь следующее: «Нарушение сенсорных функций (слуха) III, IV степени и глухота при сформированных навыках автоматизированного чтения с пониманием смысла прочитанного, исключающее искажение этого смысла». Короче, прочёл текст – дадут смартфон или компенсацию за покупку телефона. Не смог прочесть и не понял, что означает предложение «За песчаной косой лопоухий косой пал под острой косой косой бабы с косой» – не получишь ничего!
Естественно, во Всероссийском обществе глухих возмущены новым Приказом, ведь он фактически перечёркивает все глобальные и немыслимые труды ВОГ в течение последних нескольких лет, к тому же Приказ сам по себе сужает права инвалидов на доступ к информации. Так что Всероссийскому обществу глухих теперь снова придётся составлять планы «нападения», «захвата» и «победы» над «коварными» планами чиновников. В общем, готовиться к словесной войне.
Источник: udm-voi.ru
В каких случаях человеку присваивают инвалидность по слуху
Болезней, которые могут привести к возникновению инвалидности множество. Полный перечень регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации. К таким болезням относят, в том числе, и полную или частичную утрату способности слышать.
Такое нарушение не только ведет к потере возможности взаимодействовать и общаться с другими людьми, но и может привести к нарушениям речи и способности изъясняться (глухонемые). Поскольку, вследствие такого нарушения ограничены не все жизненно важные функции, то присвоение I группы невозможно. Рассмотрим подробнее, какие есть критерии присвоения инвалидности по слуху. Также поговорим о том, какие существуют льготы и пенсия для инвалидов III группы по слуху.
Когда назначают инвалидность
Инвалидность в соответствии с федеральным законодательством (ФЗ) назначается в случае, если у человека из-за полученных увечий, заболеваний или особенностей, которые проявились при рождении, возникают трудности с осуществлением важных функций организма, к которым относятся:
- самоконтроль;
- взаимодействие с окружающими;
- координация в пространстве;
- перемещение;
- способность к учебе;
- реализация трудовой деятельности.
Число функций, которые человек не может осуществлять, влияет на присвоение I, II или III группы инвалидности.
Группа назначается только после достижения совершеннолетия. Несовершеннолетнему с инвалидностью присваивается статус «ребенок-инвалид». При этом не важны причины приобретения недуга. Это может быть служба в вооруженных силах, опасные условия на рабочем месте и т. д.
Инвалидность может назначаться пожизненно или с ежегодным подтверждением. В плане реабилитации также указывается, нуждается ли гражданин в дополнительном уходе или опеке со стороны членов семьи и других лиц.
При нарушениях слуха
Инвалидность при потере слуха может быть установлена при двух диагнозах:
- при врожденной глухоте на оба уха;
- если есть приобретенная частичная потеря слуха — тугоухость.
Группа инвалидности при тугоухости зависит от степени тяжести:
| Степень тяжести | Критерии присвоения |
| 1 | Ослабленный слух, нет реакции на звуки в частоте 26–40 дБ |
| 2 | Плохое восприятие тихих звуков и речи на значительном расстоянии, нет реакции на шумы в частоте 41–55 дБ |
| 3 | Нет реакции на звуки в частоте 56–70 дБ, возникают трудности с общением с людьми по телефону и в процессе разговора |
| 4 | С трудом воспринимается громкая речь, нет реакции на звуки в частоте 71–90 дБ, не может разговаривать по телефону |
Полная приобретенная глухота признается, если человек не способен воспринимать звуки в частоте свыше 91 дБ.
Кроме того, выделяют:
- нейросенсорное нарушение, которое возникает при травмировании внутреннего уха или улитки (не поддается лечению исправить можно лишь с использованием протеза);
- кондуктивное нарушение, если есть препятствия для прохождения звука (вылечить можно с помощью традиционного или хирургического вмешательства);
- смешанную форму.
Когда дают инвалидность по слуху? Если гражданину присвоена четвертая нейросенсорная степень на оба уха, то он может рассчитывать на установление третьей группы инвалидности. Инвалидность при тугоухости третьей степени присваивается только в случае, если повреждены оба уха из-за нейросенсорного нарушения и слуховой аппарат не осуществляет основные функции.
Группа инвалидности по слуху при временной нетрудоспособности первой или второй степени тяжести не может быть присвоена.
Такой порядок действует для взрослых граждан. Детям при любой степени тяжести присваивается статус «ребенок-инвалид». При этом согласно последним изменениям в законодательстве статус присваивается до достижения совершеннолетия без необходимости регулярного продления.
Таким образом, инвалидность или нет в случае тугоухости определяется в зависимости от того, может ли гражданин с помощью специализированных устройств исправить дефект или нет. Если никакие аппараты не помогают, то выносится решение о признании человека инвалидом, в противном случае может быть отказано в присвоении статуса.
Порядок присвоения инвалидности
Признание гражданина инвалидом производится согласно следующему алгоритму:
- Выдается направление на экспертизу.
- Собираются документы.
- Проводится экспертиза.
- Выдается документация, которая подтверждает факт установления инвалидности.
Направление могут выдавать:
- лечащий врач;
- работник социальной службы;
- другое бюро экспертизы, которое находится выше в иерархии.
Условия для выдачи направления той или иной инстанцией представлены в таблице.
| Кто выдает направления? | Критерии для выдачи направления |
| Лечащий врач | В случае обнаружения у гражданина признаков нарушения одной, нескольких или сразу всех функций организма на очередном приеме в поликлинике. |
| Работник социальной защиты | В случае обнаружения у гражданина признаков нарушения одной, нескольких или сразу всех функций организма при посещении гражданина или его личном визите в отдел соцзащиты. |
| Вышестоящее бюро экспертизы | В случае наличия сомнений в заключении, которое выдало нижестоящее бюро или при поступлении жалобы от гражданина на порядок проведения по нему медико-социальной экспертизы. |
Выделяют местное, главное и федеральное бюро медико-социальной экспертизы. Основания для обращения в них представлены в таблице.
| Учреждение МСЭ | Основание для обращения |
| Местное | Для осуществления медико-социальной экспертизы при выдаче направления от доктора, осуществляющего лечение. |
| Главное | Жалобы на решения отделений местного уровня, осуществление медико-социальной экспертизы по сложным случаям. |
| Федеральное | Жалобы на решения главного отделения, осуществление медико-социальной экспертизы по сложным случаям при направлении от главного отделения. |
Прием граждан без направлений осуществляется только в том случае, если от лечащего врача или сотрудника соцзащиты получен письменный отказ.
Перечень документов, которые потребуется собрать гражданину для прохождения медико-социальной экспертизы:
- заявление (образец можно взять в поликлинике);
- паспорт;
- медицинский полис;
- характеристика с места работы и/или учебы, если гражданин осуществляет
- трудовую деятельность или учится;
- выписки, справки и листы из больниц, подтверждающие нарушение ОВЗ;
- СНИЛС.
В заявлении указывается следующая информация:
- Ф.И.О.;
- дата рождения;
- адрес регистрации;
- реквизиты паспорта (серия, номер, кем и когда выдан);
- СНИЛС;
- контактная информация;
- цель проведения экспертизы;
- необходимость в сурдопереводчике или тифлосурдопереводчике;
- дата;
- подпись;
- расшифровка;
- каким образом можно будет известить о времени назначения экспертизы (по почте, по электронной почте, по телефону или при личном визите).
Указанные документы предоставляются в местное бюро, его адрес в своем регионе можно найти на официальном сайте федерального бюро в разделе «Контакты» или уточнить в поликлинике.
Документы рассматриваются, а затем назначается дата проведения экспертизы. Длительность ожидания зависит от региона и загруженности местного отделения.
Для проведения формируется специальная комиссия, куда входят:
- директор отделения;
- сотрудники бюро;
- сотрудники ФСС и ФОМС;
- сотрудники Центра занятости.
Они проводят обследование следующих фактов:
- документации, которая была представлена;
- места жительства гражданина;
- обстоятельств осуществления трудовой деятельности, если она производится;
- психологического портрета заявителя.
Цели экспертизы различных фактов следующие:
- признание гражданина инвалидом;
- определение степени тяжести или установление статуса ребенка-инвалида;
- определение причин, которые явились следствием инвалидности;
- отслеживание периода приобретение увечья;
- установка срока действия;
- определение возможности осуществлять трудовую деятельность;
- подготовка индивидуального плана реабилитации.
Экспертиза может проходить как в самом бюро, так и на дому или в лечебном учреждении, где находится инвалид, если личная явка невозможна по состоянию здоровья.
Решение принимается среди членов комиссии в день экспертизы путем открытого голосования простым большинством голосов.
По результатам медико-социальной экспертизы составляются:
- акт;
- индивидуальная программа реабилитации;
- справка.
Выписка из акта направляется в ПФР для назначения пенсии медицинской организацией самостоятельно не позднее трех дней после его составления.
Инвалиды по своему усмотрению могут заказать справку, подтверждающую их состояние для предоставления в различные инстанции при получении льгот и преференций.
Льготы для инвалидов
Граждане с инвалидностью относятся к незащищенной группе населения, поэтому им помогает государство и предусматривает для них множество льгот и преференций. Если у человека есть статус инвалид по слуху, то можно рассчитывать на:
- размер выплаты по инвалидности с учетом перерасчета;
- ежемесячные денежные пособия;
- набор социальных услуг;
- льготный проезд в общественном транспорте, в том числе инвалидам Wow;
- скидки на коммунальные услуги;
- компенсацию ОСАГО;
- налоговые преференции;
- помощь при трудоустройстве;
- бесплатный участок земли.
Таким образом, инвалидность может быть присвоена в случае врожденной глухоты или при приобретенной нейросенсорной тугоухости на оба уха третьей или четвертой степени. Детям статус присваивается в любом случае до достижения совершеннолетия, а взрослым — только если слух не могут восстановить специализированные аппараты. Статус необходимо регулярно подтверждать.
Для присвоения группы нужно пройти медико-социальную экспертизу по направлению от лечащего врача или сотрудника отделения социальной защиты населения. Решение принимается комиссией путем открытого голосования. По итогу выдается акт, справка и составляется программа реабилитации.
Источник: lgotnikam.ru